报告称一批城市污染源信息公开不进反退|报告|信息|污染源-火狐体育直播

木工雕刻机 | 2021-07-11

【火狐体育直播】3月28日,公共环境研究中心发布了《PITI 2012年评价结果报告》,对113个重点环保城市的污染源监督信息公开情况进行了评价。评价结果显示,在113个城市中,宁波、东莞和青岛排名前三,咸阳、大同和枣庄排名最后。在PITI连续四年的评价中,113个城市的平均得分从31.06分上升到42.73分,但年增长率分别为16.35%、11.07%和6.45%,呈逐渐下降趋势。

未能公布一些城市污染源的信息已成为进展缓慢的一个原因。在2012年的评估报告中,出现倒退的城市比例是三年来最高的,达到35%。佛山、汕头和保定成为PITI得分下降幅度最大的城市。

不仅各城市污染源信息公开程度不平衡,东、中、西部地区环境信息公开水平也在低水平趋同,特别是东部地区,2012年进展基本缺失。公共环境研究中心主任马军指出,目前,我国大部分城市在环境污染物日常监管、企业排放等关键信息的披露方面没有取得实质性进展。日常监管信息,包括企业超标、超标排放信息和环境保护行政处罚记录,是企业能否遵守环境保护法规的最重要信息但在2008年以来的历次评估中,该地区113个城市的平均得分非常有限。

披露排放数据已成为主要工业化国家的普遍做法。国际自然资源保护协会亚洲项目主任巴巴拉斐纳莫尔女士介绍,在美国、加拿大、欧盟等地,企业必须定期向公众公布其排放的有害物质的种类和数量。在2003年、《清洁生产促进法》年和2008年,我国也要求披露部分企业的排放量。然而,这次PITI评估发现,在过去的一年里,只有湖北省、常州、柳州、宜昌、北海、武汉、周年庆和重庆的许多区县公布了一些企业的排放数据,公布的数据类型通常非常有限。

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马军说,污染源信息披露的分散、滞后、不完整和难以获取是目前中国环境污染信息披露的最大问题。这些现象都表明污染源监管信息的披露遇到了瓶颈。

污染源信息披露难的症结是什么?参与PITI评估工作的长沙绿色潇湘环境科学中心运营总监戴晓燕发现,各地环保部门工作人员对《环境信息公开办法(试行)》以及2011年依法公开申请过程中的公开程序并不熟悉,甚至在接到电话后对申请的合法性提出质疑,而其他人则表示需要请示而不是下文。公益环保组织安徽绿漫江淮环境发展中心总干事周翔今年也遇到类似情况。一些地方环保单位对环境污染信息公开的内容不清楚,对信息公开的要求提出质疑。

在向安徽省环保厅申请披露污染企业信息时,环保厅以需要请示领导、保护国家机密为由拒绝披露。最后,周翔和他的同事通过向环境保护部申请行政复议获得了污染企业的信息。

近日,湖南省汉寿县江家嘴镇广元麻业污染问题引起网友广泛争议。湖南省人大环境保护委员会污染监督司司长刘帅在微博上表示,这反映了公众对环境问题的关注和关切,也暴露了当前环境管理和监督方法的问题和不足。

“目前的监测服务于管理,受制于政治;可以不服从环境,可以 这两个原因使得一些政府部门没有把环境信息公开作为一项重要任务,也导致了基层部门对环境污染信息公开工作流程不熟悉的情况。“地方信息公开不容乐观,存在岗位不清、职责不清的问题,甚至没有专门的环境信息公开形式。”在收集信息的过程中,周翔发现当地环保部门在污染源信息披露方面缺乏正常的管理。南京绿石环保行动网李春华总监也发现信息披露内容不完整,核心信息未披露。

李春华表示,缺乏正常管理导致污染源信息披露不平衡,县区污染源信息缺位。对此,公共环境研究中心副主任王晶晶认为,为了回应公众遏制污染的强烈要求,政府必须加强污染源监督信息的公开,规范信息公开的工作程序,使之成为一项正常的工作。“中国借鉴和实施国外环境影响评价制度已有30年,但总的来说,没有起到像西方类似制度那样有效阻止污染严重、生态破坏严重的项目审批和建设的作用。

”在环境影响评价的技术方面,中国与发达国家没有本质上的区别,但在程序上有很大的差异。王晶晶表示,核心区别在于缺乏信息披露和公众参与。在2009年以来的PITI评价中,没有一个城市公布了整个环评报告,也没有一个城市通过环境影响评价听证会充分获得了信息。

对此,刘帅持相同观点:“政府发布的环境污染信息脱离了公众的日常生活。反映公众需求、维护公众利益的工作意识要有所突破。”如何提供可信的监测数据PITI评估报告显示,中国的环境保护面临三大难题,即环境执法、环境诉讼和社会监督。

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其中,在环境执法难的背后,一些地方政府仍然以牺牲生态环境为代价,盲目追求GDP增长;环境诉讼难的背后,司法制度有待完善;社会监督困难的背后是治理机制的不完善。“这些问题涉及根深蒂固的制度变革,不可能在一夜之间解决。

面对应对环境危机的迫切需要,扩大环境信息披露是一个积极稳定的切入点。”马俊说。3月28日,阿拉善SEE公益组织秘书长刘晓刚宣读《环境信息公开办法(试行)》时,提出通过互联网实时发布国家、省、市控制的重点污染源企业在线监测数据,并提供历史数据查询;系统、及时、完整发布排污企业行政处罚信息和确认投诉信息;定期公布企业污染物排放数据,其范围不应小于环评报告中确定的所有特征性污染。与此同时,一些地方政府采取了“实时披露在线监测数据”、“披露违规和投诉信息”以及“定期公布企业污染物排放数据”的做法。

武汉市环保局污染源日常信息可以查询2008年至今的历史数据,每天通过图表提供一个数据,结合地图发布,提供监控摄像头。自2013年起,宁波市环保局每小时一次上报国家、省、市重点控制污染源在线监测数据,并通过栏目及时公布受行政处罚企业名单。现在只要江苏环保网开通,公众每天都可以通过“生态环境监测指数”和“生态环境监测暴露台”看到《污染源信息全面公开倡议》。

据江苏省生态环境监测中心主任尹春介绍,江苏省启动了“1 湖南省环保厅发布汉寿县江家嘴镇广元芝麻产业排污检查报告后,刘帅表示,政府披露信息是好事,但对官方数据持保留态度。他建议引入第三方监测机构,只有在民间监测和官方监测能够相互证实的情况下,该机构才能提供可信的监测数据。他认为,民用环境监测评价机构原本是政府环境监测部门的辅助机构,现在已经逐渐成为代表人民利益的独立第三方检测机构。虽然政府官方监测投入最大,设备最专业,但有时候公众的亲身经历与政府公布的污染数据不符,会对政府的检测报告产生质疑。

然而,企业自身的测试结果往往缺乏可信度。因此,迫切需要建立一个由非政府组织和政府部门相互监督和协助的社会化、市场化、公开的环境污染信息披露体系。

“非政府组织监督政府的环境监测和数据公布,政府也监督非政府组织并给予它们信用评级。如果民办机构符合监测标准,政府可以将监测权力下放给民办机构,购买第三方机构的服务,促进环境污染监测的公平、公正和真实。”3月26日,李克强总理在国务院第一次党风廉政建设工作会议上,要求政府部门及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等涉及群众切身利益的信息。

同时,据说宣传的形式要通俗,让人民群众了解,有效监督政府。环境保护部环境与经济政策研究中心主任于海表示,虽然目前的环境监测和信息披露主要是政府官员,但民间组织也可以做一些科学研究和测试作为补充,发挥相互监督、相互补充、相互确认的作用。

同时,非政府组织在环境污染监测和信息披露中应注重方法的科学性、数据的合理性和排名的客观性。此外,公民还可以申请政府部门公开污染源信息,提供真实数据。何春音表示,目前政府控制力度太大,环境监测和信息公开评估应该让位于非政府组织。

“政府的职责是制定游戏规则,赏罚分明,通过民间组织发现问题。政府不能既是运动员又是裁判,应该给民间环保组织更多发挥的空间。”巴巴纳莫尔女士认为,在美国,环境污染的监测和信息披露已经从政府命令控制转向市场机制解决方案,已经形成了相对完整的信息披露体系和成熟的污染源监督实施体系。污染物排放和转移登记制度(PRTR)是一项在世界范围内广泛使用的环境信息披露制度。

也就是建立污染物目录,要求排污企业定期上报列入污染物目录的污染物的排放和转移数据,并将数据公开。马军表示,第三波环保法规的制定源于信息披露驱动的公共利益集团的参与。(编辑:SN052)。

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